近年来,海南省检察机关紧跟时代步伐,紧紧围绕海南全面深化改革开放和自由贸易港建设大局,践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”工作主题,主动融入智慧海南建设,强化顶层设计,紧抓重点模型研发应用,推动数字检察工作提质增效,更好服务海南自贸港建设。
据统计,海南省检察机关目前已构建数字模型50个、初筛并研判线索9000余条,成案339件,制发检察建议书127份,追赃挽损1400万余元,督促各市县行业建章立制22项,其中海南热带雨林国家公园数字检察综合监督模型在全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中获奖。
数字检察融入智慧海南建设
为提升数字检察意识,海南省检察机关对全省数字检察工作进行系统谋划、统筹推进,为避免多头研发、重复建设、互不兼容等问题,省检察院搭好数字检察平台基础架构,积极将数字检察作为提高法律监督能力的重要依托,以有力法律监督助力海南自贸港建设。
大数据技术的发展,为海南自贸港建设提供了有力的技术支持和数据支撑,海南省检察院高标准开展调查研究,将数字检察作为与自贸港建设相适应的重点工作进行专题调研。海南检察机关积极融入智慧海南建设,在海南省大数据管理局支持下,省检察院搭建汇总各类数据的基础技术支持,为数据的安全性提供坚实保障。海南省检察院积极参与省委政法委牵头的政法智能化工作,对接海南社会管理信息化平台等4个大数据系统资源,各级检察机关直接对接相关行政部门数据,不断推进政法数据共享,丰富数字检察建模资源。
全省“一盘棋”统筹规划
海南实行省直管市县体制,市、县、区各级检察院共28个,检察机关整体体量较小。为了建立具有海南特点和自贸港特色的数字检察格局,海南省检察院将全省数字检察工作作为“一盘棋”统一谋划,构建了省检察院统筹规划建设、分市检察院积极引领、基层检察院创新应用的推进模式。省检察院以“检察模型促进综合治理制度完善”为工作思路,指导各级检察院紧跟各地党委政法委“平安建设”工作,促进行业部门建章立制。同时,省检察院在检察内网开设数字检察专栏,汇总最高检政策文件、典型案例及省内外检察机关数字检察工作经验做法供全省检察人员学习参考;搭建数字检察工作管理系统,为全省检察机关创作模型提供概念孵化、理论转化、交流应用和学习的平台。
监督模型实现常态化应用
为推动反走私司法协作工作规范化、一体化、常态化运行,海南省检察院研发琼粤桂海上反走私协作法律监督模型。该模型有效推进琼粤桂检察机关反走私刑事检察协作机制实质化运行,以跨区域协作凝聚反走私合力,依法严惩滥用自贸港离岛免税等政策实施的犯罪活动。2023年,三地检察机关协作配合,利用该模型发现监督线索712条,及时推送至相关部门办理。
在构建与海南自贸港建设相适应的数字检察模式进程中,省检察院与省司法厅、省水务厅等共建水行政执法与检察公益诉讼协作机制,其中,琼中县检察院主导构建的海南热带雨林国家公园数字检察综合监督模型,涉及9个市县检察院参与应用,共发现线索1720条。海口市检察院研发的损害公益行为法律监督模型经过不断应用完善,针对线索数据源庞大、线索质量高低不一的问题,新增了智能初核功能,模型应用以来成案94件,其中1件被选为最高检指导性案例、3件被选为最高检典型案例。
同时,省检察院研发的道路交通监督、损害公益行为监督、涉农用地监督等模型已经开展省内异地验证和使用。其中,涉农用地监督模型解决了涉农用地刑事案件中对涉案土地处置不及时、执行不到位等突出问题,推动落实最严格的耕地保护制度,助力自贸港建设行稳致远,该模型发现线索186条,成案11件,督促修复农用地369亩,罚款执行到位81万余元,推动当地法院开展专项整改行动,恢复执行行政非诉执行案件110件。
为打造海南自贸港封关运作的海上安全屏障,三亚市城郊检察院研发的海洋捕捞渔船油补领域刑事、公益诉讼检察监督模型,推动当地开展“商渔共治2023”专项行动,凸显良好成效。该模型主要针对渔船存在绕岛航行、长期出没于非渔场海域、活跃在海洋边境附近等异常情况开展监督,防范海上走私风险。
下一步,海南检察机关将聚焦生态保护等领域突出问题,深挖监督线索,拓展模型运用,融入社会治理,形成以跨区域检察协作为依托、以大数据法律监督模型为着力点、与自由贸易港建设相适应的海南数字检察特色发展之路。